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绘就高质量发展生态画卷——湖北省襄阳市襄城区推进国家生态文明建设示范区创建纪实

绘就高质量发展生态画卷 

——湖北省襄阳市襄城区推进国家生态文明建设示范区创建纪实

▲ 华中药业

▲ 岘山广场

凤林古渡。

摩崖石刻。

禁捕退捕后的汉江美景。

江水滔滔、渔舟唱晚、山峦叠翠、田畴载绿……冬季的襄城大地,依然风景如画,美不胜收。

“十三五”时期,湖北省襄阳市襄城区自觉践行“绿水青山就是金山银山”理念,全面实施《襄城区创建生态文明建设示范区规划》,着眼补齐生态环境短板,从大气污染防治到水环境治理、从污染减排到淘汰落后产能,打出一系列治污“组合拳”,走出了一条生态优先、绿色发展的新路,为襄阳“十四五”发展提供强有力支撑。

匠心打造生态园区

12月19日,冬日暖阳,晴空万里,走进襄城区经济开发区(工业园区),昔日杂草丛生的荒地被一栋栋设计新颖的大楼、一排排整齐划一的厂房、一条条宽阔平坦的道路和错落有致的景观绿化带取代。

多年来,襄城经济开发区坚持“高质量发展、高起点规划、高标准建设、高速度推进、高效能管理”的原则,紧紧围绕发展工业经济一条主线,下好工业园区“循环经济规划、绿色发展规划”先手棋,让园区在绿色发展中转型升级。

襄城经济开发区成立于2008年6月,目前园区已入驻企业70家。自2018年,襄城经济开发区就开始实施高质量发展三年行动计划,始终把绿色发展作为总抓手不放松,不断推行循环经济发展模式,为绿色发展探索新路径。

2020年12月7日~11日,《关于襄阳市高质量发展先进集体和先进个人拟表彰对象的公示》发布,襄城经济开发区、金达成精细化工公司、华电襄阳发电公司榜上有名。

近年来,襄城经济开发区坚持以延伸产业链、引进关联企业为主的产业政策,大力发展循环经济,2018年成为湖北省循环经济发展重点支持园区。目前已初步形成6条循环经济产业链:①发电厂(提供蒸汽)→进源公司→园区企业;②发电厂(提供粉煤灰)→长城星科公司、华壁公司;③发电厂(提供粉煤灰)→华新水泥(提供水泥)→固特机管桩公司;④襄化机(生产化工企业生产设备)→精信催化剂、泽东公司、裕昌公司等企业;⑤泽东化工公司、丰利化工(提供磷石膏)→泰山磷石膏公司等企业和项目;⑥城市生活垃圾→恩菲发电公司→上网发电。

华电襄阳公司于2017 年启动660台燃煤机组“超净排放”改造,优于国家规定的新排放标准。围绕火力发电和垃圾发电项目,目前开发区已经形成了煤发电(华电襄阳)→粉煤灰(固体废弃物)→建材(华新水泥、泰基混凝土、全通诚达)的完整循环经济产业链。

华中药业公司兼并重组湖北制药厂后(以下简称华中药业),克服厂区所处特殊地理位置对医药化工行业的制约,坚持以人民满意为标准,破解“达标但扰民”的困局。

2018年,华中药业投入5000万元,实施“一企一管”工程,将生产废水预处理后通过襄城经济开发区环境监控中心进入园区污水处理厂,深度处理后排放,改变了原来生产废水监管难、群众意见大、直排汉江有污染风险的状况。

今年以来,面对厂区气味“达标但扰民”问题,华中药业持续投入6500万元,通过新建处理设施、改善美化环境,全面提高废气治理能力。同时,公司抽调素质高、能力强的党员干部组建群众工作部,在周边社区设立群众意见窗口,对反映气味问题的群众通过见面、电话沟通、邀请进厂参观等方式进行“一个不漏”集中回访,逐一建立民情工作台账,形成了沟通、监督、改进工作新机制。

如今,襄城经济开发区建立了环境影响因素基础数据库,设立了5个大气监管微基站;园区内20家重点企业已安装电能智能管控系统;18家企业已安装雨水监控系统,明年1月底前再完成剩余两家企业。

开发区还持续开展VOCs治理。2018年,聘请湖北省环科院专家对园区30家重点排污企业“把脉问诊”,排查出问题383个,制定“一企一单”,逐户验收整改成效。2019年,安排专项预算300万元,开展工业企业VOCs排查治理,共排查整改问题277个。

开发区鼓励磷石膏综合利用企业和磷石膏副产磷化工企业对传统生产工艺和设备进行清洁化、绿色化改造升级,从源头减少磷石膏副产量;同时鼓励磷石膏综合利用企业和科研机构,研发磷石膏综合利用高附加值产品。

开发区多措并举开展扬尘治理工作,加大道路清扫保洁及洒水压尘力度和密度,抑制道路扬尘。加大对交通运输车辆车体不洁、遮挡号牌、未密闭运输、超限超载、飞扬撒漏等违法行为的查处力度,减轻扬尘污染。对裸露地面、坡面、堆放的土方洒水,采取覆盖或固化等降尘措施,杜绝扬尘。截至目前,共查处车辆149台(次),先后取缔泽东、丰利等企业运输磷石膏的非法改装车辆66台,配置标准化运输车辆50余台,扬尘专项治理取得了阶段性成效。

开发区聚焦产业转型,坚持做优存量与做大增量并重,积极推进现有企业转型升级与新项目引进,构建生物医药、精细化工、新材料、航天化工四大产业集群,不断提升产业发展质效。聚焦四大产业集群,实施强链补链工程,今年以来,新签约重大项目6个,总投资27.5亿元,央企航天科技集团、世界500强雅本化学入驻园区。

生态修复应绿尽绿

2019年11月26日,湖北省鄂北片区老旧小区改造现场会在襄城区矿山小区召开,推行“打通”“拆违”模式改造老旧小区,在全省推广。

2020年12月10日,《中国建设报》“微信公众号”发布推介湖北省襄阳市襄城区真武山街道办事处、凤雏家园小区由原矿山小区、华龙小区、高新土地局家属院、化机厂家属院4个老旧小区打通整合的改造经验。12月25日,《湖北日报》对襄阳市襄城区老旧小区改造工作进行了深度报道。

让岘山矿山复绿

今年3月,岘山矿山复绿项目通过人文再造、生态重置,对占地1430 亩的山体进行大规模修复,项目占地1800 余亩,投资5.5亿元,是目前全国最大的山体修复工程之一。具体采取充填、平整等措施将废弃井筒、废渣堆等进行覆土绿化8 万平方米,铺装道路面积4万平方米,营造水体景观1.5万平方米,栽植树木8000余棵,打造花田1500平方米,实现了“ 矿山变青山、浊水变绿水、矿区变景区”。

此外,2018年~2020 年,襄城区坚持在保护中开发、在开发中保护,对辖区3个废弃露天矿山的18个图斑(弃坑)进行生态修复,治理总面积为976.5 亩,总投资717 万元。在修复过程中大力增加植被,做到应绿尽绿。

同时,改造矿山小区等91个社区,总建筑面积约125.6236万平方米,涉及436栋房屋14507户,惠及辖区居民5.5万余人,工程总投资约1.3765亿元。主要对居民社区的雨污分流、绿化、铺装、给水、照明、道路、监控、停车管理系统等基础设施进行了改造,提升了社区的整体功能。

推进襄水整治

据史料记载,襄水源头在襄阳城南扁山西麓的泉水坑处(今尹集凤凰村太山庙),长约15公里,南北朝时于两岸筑堤,防治水患,后来历朝沿袭疏浚、加固堤防、修筑桥梁方便民众通行。明代襄水的基本功能成为水利设施,改称襄渠,清代沿用,后人俗称南渠。

2014年,襄城区启动了襄水沿线截污及“汉江—南渠—护城河”三水连通工程,2015年工程完工通水,2019年整治后的襄水通过国家第三批黑臭水体示范城市建设检查。随后,襄水周边生态环境提升工作再次提上日程,襄城区着力加强襄水与岘山、古城的联系,打造襄阳山水主题休闲廊道,形成融绿色生态、文化体验、亲水休闲于一体的城市风光带。

2020年12月18日,襄水岸线修复生态提升工程开工。项目建设期4年,总投资42.4亿元,全长15公里。项目在满足城市防洪、排涝和生态需求的基础上,通过发展亲水景观体验项目,串联襄阳市10多个历史遗迹,包括刘备马跃檀溪处、凤林关射杀孙坚处、羊祜的堕泪碑、杜预的沉潭碑、刘表墓、杜甫墓、张公祠、高阳池、王粲井、蛮王洞等。

建设绿色家园

2018年6月襄阳市拆墙透绿工作启动以来,襄城区按照襄阳市委“用三年时间还市民一个大美襄阳”的要求,因地制宜、统筹推进,将拆墙透绿和美化庭院工作充分与背街小巷、老旧小区改造结合,不仅完成了襄阳市生态环境局下达的108个点位改造任务,还超额实施了13个点位,改造总数达到121个。共拆除、改建实体围墙近3000米,新增绿化带近6000米,新增绿化面积两万余平方米,整合各类资金投入2000余万元,提升了“精致襄城”的幸福指数。

渔民上岸转型

只见水鸟飞,不见渔船行。渔民上岸后,今后的工作生活能否保障,是汉江十年禁渔能否成功的关键因素。襄城区动脑筋让洗脚上岸的退捕渔民有事做、有钱赚,帮助有创业意愿的退捕渔民转型转产,开启幸福新生活。

彭顺民的水产店位于襄城区檀溪湖农贸市场内,这里曾是襄城区售卖野生汉江鱼的主要交易市场。如今,这个市场里每家店铺门口都贴着签有经营者姓名的《合法经营承诺书》,承诺书上印有襄阳市市场监督管理局发布的《关于严禁非法购买、加工、食用汉江野生鱼类的公告》。即使售卖养殖鱼,也要经过层层监管。“没有‘身份证’的鱼根本进不来市场。”彭顺民说。

今年50岁的李青华,十几岁就开始捕鱼。汉江襄阳段全面禁渔后,他响应政府号召放弃了30多年的“水上漂”生活,在街道的帮助下上岸成为社区一名维修工,他的妻子在社区开了家文具店,夫妻俩都很满意。像李青华一样转行的渔民还有很多。

外增“颜值”内提“气质

襄城区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进城乡绿化发展美丽经济,外增“颜值” 内提“气质”,取得了明显成效。

“四山抱姚庵,三川携锦绣。”走进风光旖旎的姚庵村,这里处处植被繁茂,香樟、紫薇、含笑、白玉兰、红花槐、野梨树等随处可见,一步一景,美如画廊。

美丽乡村补短板强弱项

村北的磨石山、磨旗山、老婆顶、仙家山4座山依次排开,中间3条丘陵并列静卧呈“川”字型,境内还有山水相依的白鹤林,常年云集白鹤2000多只,高峰时达5000余只,成为人与自然和谐共处的见证。

姚庵村位于襄阳古城西南9公里,西与4A级的隆中风景名胜区接壤,襄荆高速与305省道穿境而过,区位优势明显,是湖北省百镇千村建设试点村。

近年来,襄城区全面补齐“两基”短板弱项,本着“缺什么补什么”原则,大力推进村庄道路等美丽乡村补短板强弱项重点项目建设。

打通路。三年(2019年~2021年)计划硬化、提升农村道路51条589公里。

植满绿。结合“绿满襄城”提升行动,大力实施“一村万树”活动,投入2200万元新建设绿化带5.6万米,植树补绿90余万株,实现以绿治脏、以绿净村、以绿美村、以绿富村。

治污水。以“厕所革命”为抓手,加快农户无害化厕所建改,改建户厕23631座、公厕122座 。以“三格式”化污池为重点,分类推进污水处理设施建设。投入3500万元新建26个污水处理站点的工程正在有序推进。

提功能。统筹实施优质教育均衡、社保扩面提质、全民健康、文化惠民等工程,首批30个村的党群服务中心全部完成达标提升,115个村的新时代文明实践站已投入使用,115个村全部完成村规民约修订。2019年,5个省级示范村的村卫生室、村法律服务室、村便民服务室实现全覆盖。

规范河道采砂秩序

近年来,襄城区始终坚持绿色发展理念不动摇,紧紧依托山、水、林、泉、湖兼具的禀赋优势,扎实做好“生态修复、环境保护和绿色发展”三篇文章,推进江河岸线资源高效利用,规范河道采砂秩序,将集中整治和长效治理相结合,从根本上解决非法占用岸线、非法采砂等问题。

近三年,襄城区生态环境部门与公安、海事、乡镇办等部门多次组织联合执法行动,重拳打击非法采砂。2018年至今,共出动4500人(次),巡查1500余次,查处非法采砂和非法砂场案件82起,行政处罚30起,对非法采砂的违法行为起到了震慑作用。今年以来,襄城区制定并落实年度巡查检查计划,由水利部门水政大队组织常态化巡查专班,记录巡查日志,进行台账管理。

截至目前,襄城区已复评和签订砂场整治清退协议14家,支付砂场整治清退资金近2000万元,已拆除砂场砂架及设备115处,取缔拆解“三无船舶”50艘,推行常态化巡查监管机制。

清理垃圾,洁净家园

2019年4月,襄城区《江山留胜迹 古城换新颜——襄城区城管局常态化推进城乡垃圾无害化处理》做法,被湖北省住房和城乡建设厅作为典型经验在全省印发。

今年以来,襄城区以新一轮“全国文明城市创建”为契机,以市区“清洁家园”活动为抓手,面对新冠肺炎疫情影响,按照市区疫情防控指挥部的统一要求和布置,结合“干干净净战疫情,健健康康每一天”爱国卫生运动,统筹推进和指导开展城乡环境卫生整治,集中排查清理村组区域和路段疫情期间因道路封闭而产生的卫生死角和暴露垃圾,有效切断病毒传播途径。共出动1000余人(次),动用大型机械80余台,拆除乱搭滥建建筑7000余平方米,清理各类垃圾杂物500余吨。通过近3个多月的集中治理,城乡环境质量大幅度提升。2019年9月至今,襄城区累计收运可回收物约3.5吨。

襄城区作为全域旅游城市,绿水青山是最大优势和最美品牌。他们以“生态先行、精致襄城”为理念,关闭搬迁山区石材开采加工企业、涉河违规污染企业和禁养区内畜禽养殖企业,全面建立河长制、林长制,实施禁采、拆违、截污、禁渔、亲鸟、固堤、蓄水、畅路、绿岸等措施;实现“让河水清回来、鱼儿游回来、鸟儿飞回来”的目标,并深入推进“生态立区”首位战略,大力实施“蓝天、碧水、净土”三大工程,进一步健全山水林湖保护管理体制机制,以争创国家生态文明建设示范市为抓手,走上了“绿水青山就是金山银山”的高质量发展之路。

策划:郭章新 朱崎锦

统筹:徐新华 曾忠保

组稿:加红斌 庹文豪

图片:安富斌 史祎

来源:中国环境报


  • 责任编辑:曾庆红
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