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加速转型 阔步跨越在全市率先建成较高水平的小康社会

襄城区新闻发布会现场 襄城区区委常委、副区长廖明荣 尊敬的各位新闻界的朋友们、同志们:

  大家上午好!   很荣幸参加襄阳市外宣办为我们襄城组织的这场专场新闻发布会,不仅为我们提供了一个展示自我、对外宣传的机会,更重要的是能够见到和认识这么多媒体的朋友。在此,我谨代表襄城区委、区政府感谢大家一直以来对襄城的关心和关注,衷心希望大家能一如既往地关心、支持襄城的发展!   襄城区地处汉江中游南岸,东、北与襄洲区、樊城区隔汉水相望,南与宜城接壤,西南与南漳交界,西与谷城毗邻,是省域副中心城市襄阳市的中心城区,为全市党、政、军首脑机关所在地。自1984年襄城建区以来,经过两次区划调整,现辖1乡2镇6个街道办事处,123个建制村、45个社区居委会,1个省级经济开发区。全区版图面积684.8平方公里,总人口50万人,其中城区人口31万人。襄城人文底蕴深厚。襄城区外揽山水之幽、内得人文之胜,是襄阳作为全国魅力城市和历史文化名城的精髓所在。城区的主体,古襄阳城有着2800多年的建城史,曾为历代州、郡、路、道、府治所,是中原文化和荆楚文化的汇合之地。悠久的建城史,为襄城留下了古城墙、护城河、古隆中、仲宣楼、夫人城、昭明台等名扬海内外的历史遗迹,诸葛亮、庞统、习凿齿、张柬之、孟浩然、杜甫等历史名人都曾在此留下足迹。举世闻名的宏篇巨著——《三国演义》的120回故事中,有32回发生在襄城。襄城区位交通便捷。素有“七省通衢”之称,是鄂豫川陕的交通要塞。长江最大的支流汉江穿境而过;襄阳机场、老河口机场紧紧相邻,分别距襄城十五公里和六十五公里;焦柳、汉渝、汉丹三条铁路在襄阳纵横交汇;207国道,303、305省道贯穿襄城东西南北,孝襄、襄十、襄荆、许樊四条高速公路在襄阳交汇,经襄城尹集、隆中高速公路5分钟车程便可转入孝襄、襄十、许樊高速,通达京珠、沪蓉高速。襄城城市基础良好。拥有大城市先进的基础设施和完善的城市功能体系。公交线路密集,出行便捷;邮电、通信全面覆盖,信息传输快捷;银行、保险等金融服务机构健全,网点众多;文化、教育、卫生事业发达,基础教育和医疗服务水平在全市乃至鄂西北地区处于领先水平。襄城发展环境优越。项目运营成本较低,在劳动力成本、土地价格和水电价格方面具有较为明显的投资优势。辖区内有多所国家、省、市重点职业技术学校,中高级人力资源雄厚。在襄城投资还可享受国家促进中部崛起、省政府重点支持省域副中心城市建设等多项国家、省市优惠政策。襄城曾被人民网评为“全国最具投资价值(环境)区”。   近年来,我们紧紧围绕建设“国内外知名旅游目的地和文化产业聚集地”战略目标和“精致襄城、首善之区”战略定位,团结奋进,开拓创新,开创了转型发展的新局面。一是综合实力大幅提升。2012年全区共实现地区生产总值240.6亿元,同比增长12.5%;完成地方公共财政预算收入8.7亿元,增长43%;完成固定资产投资112.7亿元,增长48.8%;完成社会消费品零售总额90亿元,增长17%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到19043元、9479元,分别增长13.1%、15%。二是产业结构不断优化。特色产业园区建设稳步推进,农业现代化和二三产业融合发展。文化旅游产业增势强劲,全年接待游客560万人次,实现旅游综合收入50亿元。在文化旅游业的拉动下,服务业快速发展,实现增加值139亿元,占生产总值比重达到58%。三是城乡面貌日新月异。城市两改和新区建设如火如荼,策划城市建设项目40多个,引进城建项目14个,完成了庞公、檀溪、尹集和古城周边区域的建设准备工作,启动实施了观音阁、麒麟、营盘、檀溪湖二期城中村改造,全年共征迁各类房屋112万平方米,征迁量创历史之最。尹集城乡一体化试点建设扎实推进,白云人家新社区主体工程全面竣工,“1+12”农村新社区服务平台、道路、绿化等配套设施建设同步实施。四是民生建设成效显著。社会保障不断完善,城乡居民社会养老保险实现全覆盖,城乡低保实现应保尽保,新增城镇就业4128人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。保障性安居工程扎实推进,启动1000套廉租住房建设和500套棚户区改造工程,落实城镇困难家庭房租补贴1003户,资助农村困难群众改造危房300户。社会事业全面进步,新建改造规范化村卫生室82个,启动杨威中学、卧龙一中标准化学校建设工程,留守儿童、空巢老人、“三无”小区管理等社会难题逐一破解。五是工作亮点精彩纷呈。通过全区广大干部群众一年来的共同努力,全区共有102项工作获得国家级、省级、市级表彰,尹集城乡一体化试点上升为省级战略,建设模式和成果得到了省、市领导的高度评价和充分肯定。   我们的主要做法是:   第一,致力于转型发展,率先推进发展方式转变。我们始终按照市委、市政府把襄城建成“国内外知名旅游目的地和文化产业聚集地”和在全市率先转变发展方式的要求,把文化旅游发展作为重中之重。理顺领导体制,成立了文化旅游发展委员会,增设了文化创业服务中心和旅游发展中心,加强了文化旅游业发展的工作力量。夯实思想基础,对襄城文化旅游产业前景进行理性论证,转型发展的理念深入人心,“文化立区、旅游强区”成为全区广大干部群众的奋斗目标。强化机制保障,设立了每年1000万元的文化旅游发展基金,提高文化旅游业、现代服务业在目标考核体系中的权重,制度化确立了转型发展的导向。加快资源开发,引进亿元以上文化旅游开发项目28个,完成投资20.7亿元。加大营销力度,组织开展了襄城文化艺术节、“襄阳好风日”全国诗歌大赛、“襄阳宴”创意菜品大赛、九九重阳长寿文化节等67项文化活动,襄城文化影响力进一步提升。   第二,致力于统筹发展,深入推进城镇布局战略调整。我们坚持规划先行,依托美国艾易道、荷兰荷隆美等国际顶层规划设计机构,引进田园新城、景观设计等先进理念,高品质完成了城市建设发展规划,已启动的规划设计范围基本实现全域覆盖。我们突出区域板块特色,实行差异化发展,确立了“五区三片一古城”的城市建设重点,坚持通过新区建设带动城市“两改”和古城恢复。我们先行先试,利用卧龙土地增减挂钩迁村腾地项目,探索了老村整村搬迁、城镇还建社区、耕地全部流转、发展现代农业、壮大集体经济、增加农民收入的城乡统筹发展新模式。依托中华紫薇园、白云雅轩城市庄园、白鹭湖国际生态体育公园、国粹花城等产业项目,在尹集全域规划、整镇推进城乡一体化建设。我们积极推进城市管理向“三无小区”和乡镇延伸,组建乡镇城管执法中队,完成数字化城管指挥中心建设,初步实现中心城区城市管理全域化、数字化。大力实施清洁乡村工程,在卧龙镇区探索实行“村收集、镇转运、区处理”垃圾处理模式,有效解决了“垃圾围城、垃圾围村”难题。   第三,致力于创新发展,用改革办法破解发展难题。在破解资金瓶颈上,我们积极探索市场化手段,采取战略合作、土地一二级联动开发以及BT等模式,有效解决城镇建设资金不足问题。整合资源对城投公司进行增资扩股,通过注入资金、划拨资产,使城投公司投融资能力显著提升。在破解人才瓶颈上,实施“卧龙英才计划”,设立1000万元卧龙英才基金,引进(聘用)各类急需紧缺人才80名。采用专题辅导、集中学习等形式,强化全区干部文化旅游、城市规划等方面的知识培训,干部队伍知识转型步伐加快。充分利用社会人才资源,聘请有资质的专业机构和专业人员,参与规划编制、项目策划、资产评估等工作。在经济工作机制创新上,我们设立了五大产业招商专班,针对产业特点分类制定招商政策。强化招商选资,对不符合转型导向的项目予以一票否决。探索实行了重点项目“1+3”服务制、集中调度督办制和月度联合开工制,对重点项目实行挂图作战,14个省市级重点项目完成投资43亿元。   第四,致力于和谐发展,千方百计增加民生投入。我们始终坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,新增财力向基层倾斜、向民生领域倾斜、向社会事业薄弱环节倾斜,2012年区级财政用于民生支出达到6.2亿元,占全年预算支出的85%。坚持每年办成一批群众看得见、摸得着、得实惠的实事好事,通过承诺办理“十件实事”,把民生工作细化、量化、具体化,让实事可操作、社会可监督、群众可感受,让群众真正得益受惠。全年多方筹集资金2.94亿元,区政府年初承诺的就业和再就业、社会保障、社会救助、医疗保障、改善群众生产生活条件等十件实事圆满完成。   第五,致力于效能发展,全面推行精细化管理。面对艰巨的转型发展任务,我们强化精品意识、树立品牌观念,要求区直各部门按照“3+1”的目标定位(即全年有三项工作要提升上档次,有一项工作要提高大改进),力争各项工作在全省有影响、全市有位次。大力推行“一线工作法”,抽调400余名机关干部组成重大项目一线指挥部20多个,区“四大家”所有领导均在各指挥部任指挥长或副指挥长,“5+2”、“白加黑”的工作状态成为常态,我区干部的工作作风得到市委、市政府的充分肯定。聘请组建政府法律顾问团和文化专家顾问团,政府常务会议研究涉及重大民生事项、重大经济决策、重大文化决策等相关议题时,邀请顾问和“两代表一委员”列席,政府决策过程更民主、结果更科学。   2020年全面建成小康社会的宏伟目标,是党的十八大在全面建设小康社会目标的基础上提出的新要求。省委和市委立足实际,高瞻远瞩,都提出了“率先全面建成小康社会”新的战略目标。作为“两个中心、四个襄阳”建设的核心区,襄城在全面建成小康社会的伟大征程中有基础、有条件,更有责任走在全市、全省前列。我们将自加压力,勇挑重担,认真贯彻全市“工作落实年”各项要求,继续围绕建设“国内外知名旅游目的地和文化产业聚集地”总体目标,深入实施“文化立区、旅游强区”战略,着力打造以文化旅游产业为龙头,以现代服务业为主体,以高新技术产业和现代农业为两翼的现代产业体系,强力抓好“两实两虚”(“两实”就是坚定不移推动转型发展,加快推进城镇化建设步伐;“两虚”就是着力提升市民素质,全面加强干部队伍能力建设和作风建设)工作,全力打造“精致襄城、首善之区”,努力向更高水平的小康社会迈进,力争到2015年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。   围绕上述目标,2013年我们将重点抓好以下几项工作:   (一)加快产业转型升级,积蓄转型发展的竞争力。全力推动文化旅游业大发展。对岘山风景区进行整体包装策划,高标准完成临汉门至岘首山轴线旅游化改造和习家池修复,推进岘山临江文化旅游区建设,加快景区基础设施及谷隐寺、菊花潭等项目建设,启动楚城、汉江湿地公园、习家古镇、孟浩然故居、岘石寺等项目。实施古城保护与风貌恢复工程,加快大北门城墙遗址公园、长门遗址公园重建,推进襄阳王府恢复性改造和东巷子、管家巷旅游化改造,抓紧编制古城门楼、护城河恢复性改造方案。加快旅游项目开发建设,力争全年完成旅游开发投资50亿元以上。发展文化创意产业,筹建文化艺术品鉴定交易中心、汽车文化园、文化艺术教育产业园、文化创意产业园。围绕汉水文化、三国文化、荆楚文化开展文艺创作,着力打造一批蕴含文化积淀、具有地域特色的文艺精品,不断提升襄城旅游目的地的知名度和影响力,力争接待游客突破600万人次,实现旅游总收入65亿元。全面提升现代服务业。大力发展商贸流通业,重点引进国内外知名流通品牌和大型商贸流通企业,打造区域性商贸物流中心。依托新区建设和城市两改,加快购物中心、商业步行街和美食街建设,打造精致而具有襄城特色的商贸业态,提升古城商圈和檀溪商圈影响力。发挥文化旅游产业龙头带动作用,加快高星级酒店和精品会所建设,完善住宿、餐饮、娱乐、休闲、交通、通信等服务设施。积极引进银行、保险和证券机构等各类金融机构,完善金融产业配套服务体系,推进檀溪路“金融街”建设。大力发展楼宇经济、总部经济,重点引进工业设计、建筑与规划设计、广告与咨询策划等新兴服务业。力争服务业增加值占GDP比重达到59%以上。大力发展特色新兴产业。按照“整体规划、产业集聚”的发展思路,加快医药产业园、军民结合产业园、中小企业园等特色产业园区规划建设,促进区内产业集群发展。力争全年新增规模工业企业8家,规模以上工业增加值达到61.6亿元。大力发展都市农业。以增加农民收入为核心,调整优化农业结构,构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。完善土地流转机制,扩大土地流转规模,新增流转土地1万亩。大力发展设施农业、观光农业和循环农业,重点推进尹集现代高科技农业示范园、卧龙循环农业园、欧庙农业观光产业园等现代农业园区建设。   (二)坚持城乡统筹发展,提升转型发展的承载力。优化城镇空间布局。加强城市特色和发展战略研究,科学引领精致襄城建设。加快岘山风景区、庞公新区、襄南新区控制性详细规划编制,加快欧庙新城、隆中新区城市设计和城乡一体化规划编制,尽快实现城乡规划全域覆盖。加快推进新区建设。加大基础设施建设力度,力争襄南大道、新207国道、内环线、汉江三桥、五桥建成通车,加快推进襄谷路改扩建、绿道网一期、闸口二路、钱营、隆中截污干管工程,启动城区自来水向卧龙镇区延伸工程,增强城市承载力。强化经营城镇理念,充分发挥城投公司的作用,最大限度盘活国有资产,为城镇建设提供支撑。加快推进观音阁、麒麟、营盘、檀溪湖二期城中村改造,全面提升城市形象。庞公新区全面启动居民还建区建设和北片区开发,推进“一环四纵五横”骨干路网建设。襄南新区完成凤凰家园、姚庵新村两个农村新社区建设,启动尹集中心城区和青龙碧湾、人旺湖畔两个农村新社区建设,“一主五新”格局初步形成。积极支持卧龙、欧庙有项目和产业支撑、群众搬迁愿望强烈的村,建设农村新社区。深化农村重点领域改革。积极推进尹集镇级市试点,以扩权强镇为核心,激发镇域经济活力。在尹集加快探索城乡无差别的新型户籍管理制度,形成科学有序的转户常态机制。全面开展农村集体土地、房屋及其他农村集体资产的确权折资颁证工作,按照“资产变股权、农民当股东”的基本方向,稳步推进农村集体资产产权制度改革,力争纳入全省农村产权制度创新试点。以劳动就业、社会保障、基础教育、公共卫生和基本医疗、公共文化、住房保障等为重点,加快推进城乡基本公共服务均衡化,构建与经济发展水平、财政保障能力、人民群众期待相适应的,差距快速缩小的基本公共服务体系。   (三)着力优化人居环境,增强转型跨越的助推力。加强生态文明建设。大力实施“碧水蓝天、青山绿地”工程,努力建设美丽襄城。加大环保执法力度,严格执行新上项目节能评估、环境影响评价和“三同时”制度,从源头上控制环境污染。加强汉江流域水环境综合整治,水质保持在国家Ⅱ类以上标准。推进森林生态建设,抓好山体植被恢复和绿化覆盖工作,完成植树造林5000亩,完成防护林工程4000亩,退耕还林荒地造林2000亩,“四旁”植树50万株,管护生态公益林5.3万亩,森林覆盖率增加1个百分点。加强水生态建设,完成渭水河、青龙冲小流域综合治理,治理水土流失面积22平方公里。提高城镇管理水平。依托数字化城管平台,推进城市管理向科学化、规范化、精细化、人性化管理转变。强化城管综合执法,严厉打击私搭乱建行为,营造整洁、文明、有序的城镇环境。加快城区背街小巷改造,完善市政设施,实现城市美化、绿化、亮化。规范物业管理,探索推行居民自治物业管理模式,切实推进“三无小区”向“三有小区”转变。以“万名干部进万村洁万家”活动为抓手,加强农村环境综合整治,纵深推进农村垃圾无害化处理,积极开展生态文明村、宜居村庄创建活动,改善农村卫生条件和人居环境。强化资源集约利用。实行最严格的土地管理制度,加大耕地和基本农田保护力度,加强土地执法监察,严肃查处各类土地违法案件。积极推进城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩未利用地开发,加快汉江滩涂地开发利用,拓展土地利用空间。坚决依法处置闲置用地、低效用地,盘活土地存量资源,提高土地利用效益。整顿规范矿产资源开发秩序,严厉打击非法采矿、采砂行为。   (四)强化民生事业发展,凝聚转型发展的向心力。着力保障和改善民生。大力发展民营经济,加强创业就业服务,推动全民创业和以创业带动就业。围绕企业用工和项目建设需求,大力推行“订单式”实用技能培训。着力抓好城镇灵活就业人员和各类经济社会组织的社保扩面工作,全面实施劳动合同制度和劳动用工备案制度,不断提高劳动合同签订率。加强城乡居民低保规范管理,提高城乡居民低保标准,保障困难群众基本生活。加大保障性安居工程建设力度,及时发放住房困难家庭住房补贴。加快社会化养老服务体系建设,巩固完善居家养老服务。积极关爱农村留守儿童、孤寡老人等特殊群体,切实保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。2013年,区政府将多方筹资14.7亿元,继续为民办好十件实事。打造首善之区的文化支撑。加强社会主义核心价值体系建设,围绕“五城同创”目标,大力实施市民素质提升工程,以争创全国公共文化服务体系示范区为抓手,积极开展文明礼仪进单位、进学校、进乡村、进社区、进家庭“五进”活动,努力提高全社会文明程度。更加注重文化街巷建设,广泛开展社区文化活动,打造“最襄阳”文化品牌。加强文物和非物质文化遗产保护,扶持非物质文化遗产传承人、地方曲艺品种、民间文艺社团发展。协调发展社会各项事业。坚持教育优先发展,加快推进义务教育学校布局调整和标准化建设,提高基础教育办学条件,努力实现义务教育基本无择校。健全基层医疗卫生服务体系,提高基层医疗服务水平,争创省级城市社区卫生服务示范区。深化医药卫生体制改革,基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物,实行零差率销售。落实计划生育奖励扶助政策,完善利益导向机制,促进人口均衡发展。加强社会管理和创新。完善“一站四化”社区公共服务体系,健全社会稳定风险评估、社情民意调查、社会矛盾排查调处机制,不断提高社会管理精细化、人性化水平。严格落实安全生产责任制,有效预防和遏制重特大安全事故。切实加强食品药品安全监管,严厉打击制售假冒伪劣商品行为。建立完善防灾减灾和应急救援体系,不断提高应对和处置突发事件的能力。加强市民的法治教育和公民教育,认真做好信访调解工作,引导群众按法律程序合理表达利益诉求,从源头上预防和减少群体性事件发生。狠抓社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,创造和谐稳定的社会治安环境。   (五)突出重点项目建设,夯实转型发展的支撑力。坚持把项目建设作为加快转型发展的核心抓手,按照“包装储备一批、洽谈签约一批、开工建设一批”梯次推进格局,大力实施“三个百亿元”工程,以项目大建设拉动大投资、培植大财源、促进大发展。实施“百亿元”大招商工程。调整充实五大产业招商专班力量,加强招商人员业务培训和实践锻炼,努力提高专业招商水平。积极采取地企联合招商、小分队专题招商、驻点招商等有效方式,加强与行业协会、专业协会、各地商会的友好往来和联系协作,瞄准国际先进、国内一流大企业、大集团,开展精确招商,力争招商引资到位资金100亿元以上。实施“百亿元”项目大建设工程。在进一步完善“1+3”重点项目服务制的基础上,建立健全重点项目交办、督查、考核机制,认真落实“旬通报、月会办、季考评”推进机制,全力确保凤凰山水温泉度假村、襄阳文化产业园、中华紫薇园、九天玄女文化生态旅游区等项目基本建成,全力确保襄阳国粹花城、白鹭湖生态体育休闲旅游区、孔明湖生态文化旅游区、灵泉寺生态度假区、中华循环农业园、远大低碳科技园等项目开工建设,全力确保全区各类重点建设项目年计划投资100亿元以上。实施“百亿元”项目大策划工程。围绕“产业转型、城乡统筹、生态修复、民生改善”四大领域,策划一批文化旅游业、现代服务业、高科技生态农业、现代工业等产业项目,策划一批重大交通、水利和城镇基础设施项目,策划一批重大环境保护和生态建设项目,策划一批重大民生和社会发展项目,进一步调整充实项目库,新增项目储备规模100亿元以上。   为确保年度重点工作落到实处、干出实效,年初我们研究制定了全区重点工作推进路线图,把目标任务落实到一系列项目支撑上,并把目标任务分解到各个时段,实行挂图作战,倒逼管理。目前,各项工作任务正在加速向前推进,就一季度经济发展情况看,实现了“开门红”。全区完成地区生产总值67.43亿元,同比增长12.3%。文化旅游产业增势强劲,完成开发投资7.9亿元,占全区固定资产投资的31.9%。招商引资形势喜人,4月20日举行了春季重大招商项目集中签约仪式,今年共引进亿元以上项目20个,实际到位资金27.24亿元。项目建设成效显著,今年共策划重大项目59个,其中省市重点项目25个,目前已开工22个,开工率达88%,完成投资14.73亿元。经济运行质量继续提升,地方公共财政预算收入完成2.4亿元,其中税收收入占地方公共财政预算收入的95.1%。   今年8月份,省委、省政府将在我区召开全省城乡统筹现场会,我们将充分把握这一大好机遇,并以此为契机,积极谋划,狠抓落实,开创襄城转型发展、跨越发展新局面,力争在全市率先全面建成较高水平的小康社会!   谢谢大家!

 
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